Beleid motorvoertuigen
Inkoop brandstofproducten
Curoil is voor de levering van brandstofproducten contractueel afhankelijk van PDVSA, de enige brandstofproducent op Curaçao. Uitzondering hierop is het product LSD dat internationaal door Curoil wordt ingekocht voor de lokale markt.
Een belangrijke voorwaarde van toepassing op de distributie van gereguleerde brandstoffen is dat de samenstelling daarvan dient te voldoen aan vastgestelde kwaliteitscriteria zoals vastgesteld in de Richtlijnen regulering kwaliteit brandstoffen d.d. 28 september 2011.
In dit verband is er door de jaren heen uit mileu-overwegingen de overstap gemaakt van 2 soorten benzine, Mogas 92 en Mogas 95, naar 1 soort benzine, Mogas 95. Ook voor diesel is de kwaliteitsstap gemaakt van High Sulfer Diesel (HSD), met een relatief hoge zwavelgehalte, naar Low Sulfer Diesel (LSD).
Ten aanzien van diesel wordt ernaar gestreefd op korte termijn zelfs over te stappen op Ultra Low Sulfer Diesel (ULSD) die nog schoner is dan LSD. Onderzoek hiernaar is gaande. Gezien de ontwikkelingen in de autobranche naar het gebruik van steeds schonere diesel is deze overstap bijna onvermijdelijk te noemen.
Met het oog op de beleidsdoelstellingen gericht op betaalbaarheid, beschikbaarheid en duurzaamheid van brandstoffen is het beleid ten aanzien van distributie gericht op:
- Het streven naar verduurzaming van brandstofproducten
- Het streven naar een zo hoog mogelijke kwaliteit van brandstoffen
- Het volgen van internationale ontwikkelingen
- Het nastreven van de laagst mogelijke prijzen
Groothandel
Op de groothandelsmarkt voor brandstoffen voor motorvoertuigen is de opslag, verkoop en distributie van brandstoffen voor motorvoertuigen (Mogas en LSD) volledig in handen van Curoil. Dit betekent dat er geen sprake is van marktwerking. Geleverde Mogas door PDVSA wordt door Curoil in eigen opslag gehouden op het terrrein van de ISLA en van daaruit door Curoil geleverd aan de kleinhandelsmarkt (de pomphouders). Geleverde LSD wordt opgeslagen op Motetwerf in opslagtanks en gedistribueerd vanuit de Isla naar de pomphouders. Daarnaast levert Curoil tevens brandstoffen buiten de pomphouders om aan bedrijven met eigen dieselgeneratoren of bedrijven met een eigen pompstation zoals het ABC busbedrijf.
Met het oog op de beleidsdoelstellingen gericht op betaalbaarheid, beschikbaarheid en duurzaamheid van brandstoffen is het beleid ten aanzien van de groothandel gericht op:
- Het stimuleren en de waarborging van efficiënte inkoop van brandstoffen waardoor de eindgebruiker meer prijsvoordeel kan ervaren
- Het creëren van voldoende opslagfaciliteiten, gerealiseerd door Curoil, om aan de leveringsgarantie te kunnen voldoen en het opstellen van regels ter waarborging van een strategische voorraad
- Het vaststellen van heldere regels die het toezicht op groothandels- en kleinhandelsleveringen faciliteren en tegelijkertijd machtsmisbruik door Curoil en oneerlijke concurrentie tussen pomphouders voorkomen
Kleinhandel
De kleinhandelsmarkt bestaat uit 27 pompstations die onderdeel zijn van een drietal organisaties, COPDA (Curaçao Oil Products Distributors Association), Asogas en Curoil. Vanuit het Ministerie van Economische Ontwikkeling is er thans nog een beleid dat ervan uitgaat dat dit aantal mag oplopen tot maximaal 30 waarbij uitbreiding alleen is toegestaan op basis van voldoende vraag en behoefte aan een pompstation in het gebied waarin er sprake is van een uitbreiding. Deze beperking heeft te maken met de kleine omvang van de markt en de noodzaak tot het beperken van faillissementsrisico’s met het oog op de waarborging van de leveringszekerheid.
Met het oog op de overkoepelende beleidsdoelstellingen gericht op betaalbaarheid, beschikbaarheid en duurzaamheid van brandstoffen is het beleid ten aanzien van de kleinhandel gericht op:
- Het hanteren van een duidelijk vestigings- en spreidingsbeleid ten aanzien van pomphouders
- Het stimuleren van meer marktwerking op basis van een evenwichtig prijsconcurrentiesysteem zodat pompstations in het belang van de eindgebruiker onderling kunnen concurreren op basis van efficiënte bedrijfsvoering, automatisering en neveninkomsten om zo hun eigen marktpositie te beïnvloeden
- Het vaststellen van stictere regels ten aanzien van vergunningverlening om een optimaal toezicht uit te oefenen op het aantal pomphouders dat op de kleinshandelsmarkt opereert
Prijzen
De groothandelsprijzen en kleinhandelsprijzen voor brandstoffen voor motorvoertuigen worden volledig gereguleerd op basis van de Prijzenverordening 1961, (P.B. 1961, no. 117)* en de Richtlijn tariefregulering brandstoffen. Vóór juli 2011, in de periode dat de prijsstelling van brandstoffen in de portefeuille zat van het Ministerie van Economische Ontwikkeling, waren de veranderde prijzen op de internationale handelsmarkt (olieprijs) veelal de basis voor de prijsbepaling van brandstoffen. Deze prijsfluctuaties hadden op den duur vanwege het niet (op tijd) meewijzigen van de lokale marktprijzen een nadelig effect op het resultaat van Curoil en derhalve tevens op de brandstofprijzen voor de consument.
Opgebouwde tekorten in de periode tussen de accordering van de Richtlijn tariefregulering brandstoffen tot aan de implementatie ervan (januari 2011 t/m juni 2011) werden verwerkt in de gereguleerde brandstoftarieven gedurende een termijn van 60 maanden, middels een “recovery”. Deze tekorten zijn inmiddels geheel gedekt en de recovery is daarmee per februari 2016 komen te vervallen.
Met het oog op de overkoepelende beleidsdoelstellingen gericht op betaalbaarheid, beschikbaarheid en duurzaamheid van brandstoffen is het beleid ten aanzien van de brandstofprijzen voor motorvoertuigen gericht op:
- Het voorkomen van te late aanpassingen van groothandels- en kleinhandelsprijzen
- Een stricte naleving van de Richtlijn tariefregulering brandstoffen ter beperking van de risico’s voor een begrotingstekort en ter waarborging van de eindgebruikersbelangen
* Noot: Deze landsverordening is nog niet aangepast aan de nieuwe staatkundige structuur die per 10 oktober 2010 in werking is getreden.