Beleid
Beleidsuitgangspunten
De beleids- en toezichtkaders voor de regulering van de luchthaventarieven zijn gericht op de volgende uitgangspunten::
- Tarieven dienen kostengeörienteerd te zijn; dat betekent dat de prijs tot stand komt op basis van de relevante kosten en investeringen verhoogd met een redelijke winstopslag en een zo efficiënt mogelijke dienstverlening
- Tarieven worden vastgesteld op basis van een ontworpen beoordelingskader waarin tarieven worden getoetst op verschillende criteria:
- Kosten-oriëntatie
- Non-discriminatie
- Transparantie
- Het effect van de wijziging op de eindgebruiker
- Oriëntatie op tariefontwikkelingen in de Caribische regio (“Benchmarking”)
- Kruissubsidie van luchtvaart- en niet-luchtvaartactiviteiten
- Tarieven worden herzien op basis van een driejaarlijkse evaluatie, ten behoeve van: beperkte administratieve lasten, een betere voorspelbaarheid van luchthaventarieven door de luchthavenexploitant en de luchtvaartmaatschappijen en een grotere transparantie van de tariefopbouw en -ontwikkeling
- Tussentijdse tariefsaanpassingen en -verrekeningen (binnen een periode korter dan 3 jaar) zijn alleen mogelijk bij grote verschillen tussen geraamde en werkelijke tariefopbrengsten binnen een vastgestelde bandbreedte als gevolg van sterke fluctuaties in tariefopbrengsten door fluctuaties in het luchtverkeer en luchtvervoer
Kostenoriëntatie als reguleringsprincipe
Omdat de luchthavenexploitant van Curaçao op de markt van luchthavenactiviteiten als enige verschaffer daarvan een economische machtspositie heeft, is een reguleringssysteem noodzakelijk ter voorkoming van misbruik van die marktmacht.
Voor de bepaling van tarieven voor passagiersfaciliteiten, landings- en parkeergelden is er dan ook een reguleringssysteem ontworpen dat gekenmerkt wordt door kostenoriëntatie op basis van een maximaal toegestaan rendement. De tarieven die hieruit voortvloeien worden door de luchthavenexploitant doorberekend aan de gebruikers van de luchthaven (passagiers en luchtvaartmaatschappijen).
De kostenoriëntatie in het reguleringssyteem heeft als gevolg dat er onderscheid wordt gemaakt tussen luchtvaartactiviteiten en niet-luchtvaartactiviteiten van de luchthaven (autoparkeer- en winkelfaciliteiten). De luchthaventarieven worden bepaald op basis van de kosten en activa die uitsluitend voortkomen uit de luchtvaartactiviteiten. Daarnaast dienen tevens de kosten van het geïnvesteerde vermogen in de activa tegen een maximaal toegestaan rendement te worden verdisconteerd.
Hetzelfde principe wordt toegepast op de verschaffing van luchtverkeersleidingsdiensten. Kostenoriëntatie blijkt hier uit de toedeling van uitsluitend die exploitatiekosten en activa voortkomend uit de naderings- en aerodrome-luchtverkeersleidingsdiensten voor de luchthaven.
Ook hier dienen de kosten van het geïnvesteerde vermogen in de activa tegen een maximaal toegestaan rendement te worden verdisconteerd. De luchthavenexploitant koopt de luchtverkeersleidingsdiensten in van de verschaffer van die diensten en houdt daarbij rekening met het kostentoerekeningssysteem.