ITU Mondiale ICT trends & vooruitzichten telecom regulering 2017

ITU (International Telecommunication Union) heeft het laatste rapport gepubliceerd over de mondiale ICT trends en de vooruitzichten voor telecomregulering in 2017 (the global ICT trends & telecom regulatory outlook 2017). Dit rapport is de eerste editie uit een serie rapporten waarin de laatste marktontwikkelingen op het gebied van regulering in de ICT sector de revue passeren en de gevolgen voor de wereldeconomie.

Toezichthouders bepalen nieuwe spelregels

Het toezichtkader dat van toepassing is op de ICT sector is complexer geworden waardoor het moeilijker is voor de markt om zich daar een weg in te banen. De tijd dat de aandacht nog gericht was op het reguleren van de concurrentiedynamiek tussen telecommunicatie-aanbieders onderling is voorbij. Tegenwoordig betreft regulering wereldwijd zowel de gevestigde telecommunicatie-exploitanten als de diverse digitale marktspelers met talloze nieuwe vormen van interactie en onderlinge afhankelijkheid.

Naar schatting van de ITU heeft 50% van de wereldpopulatie geen internetverbinding en hebben 126 toezichthouders wereldwijd geen andere keus dan nieuwe spelregels te hanteren voor de invoering en het gebruik van informatie- en communicatietechnologieën (ICT’s) en te waarborgen dat deze aansluiten op bredere sociale en economische doelstellingen ter optimalisering van het aantal en de kwaliteit van internetverbindingen. Minstens 43 landen voeren tegenwoordig een effectbeoordeling uit (Regulatory Impact Assessment, RIA) als een formele vereiste bij regelgevingsbesluiten.

In sommige gevallen wordt ook incentive regulering toegepast om gunstige voorwaarden te creëren voor nieuwe investeringen, in het bijzonder in infrastructuur. Dergelijke ontwikkelingen getuigen van het strenge toezicht op de aanzienlijke invloed van regels en voorschriften die in toenemende mate van toepassing zijn op belangrijke ICT markten. Effectbeoordelingen (RIAs) en goed onderbouwde besluitvorming behoren dan ook tot de standaard aanpak.

Toegevoegde waarde van rapport

Het rapport, ICT trends & telecom regulatory outlook 2017, levert waardevolle inzichten op en een heldere en empirische onderbouwing van trends en uitdagingen in de ICT markt. Daarnaast bevat het reguleringskaders voor het aanpakken van tekortkomingen onverkende paden te benutten.

Het rapport heeft betrekking op de regelgevende organen wereldwijd, beleidsmakers, de industrie- en ICT-sector in het algemeen. De resultaten bieden een nuttige leiddraad voor de beoordeling en verbetering van de regelgevingskaders voor de ICT sector die als basis moeten dienen voor de digitale economie van nu en in de toekomst.

Belangrijkste resultaten: 7 grote trends van invloed op ICT markten

  • ICT staat centraal en de digitale economie groeit

    • Terwijl de markt voor mobiele diensten enorm is gegroeid, hebben grote bevolkingsgroepen nog steeds geen internetverbinding. De verwachting is dat hier een verandering in komt aangezien de jonge generatie in ontwikkelingslanden nieuwe eisen stelt aan connectiviteit in de toekomst.

  • Mobiel breedband: de motor achter uitbreiding van lokale internettoegang

    • Meer dan de helft van de wereldpopulatie heeft nog geen mobiele breedbandverbinding. Mobiele virtuele netwerkexploitanten zijn deze uitdaging aangegaan door zich te richten op achtergestelde nichemarkten en tegelijkertijd te werken aan de optimalisering van de netwerkdekking om een een sterke abonneebasis op te bouwen. Vaste connectiviteit benut ICT voor een verbeterde productiviteit, beter bereik en ten behoeve van efficiëntie, terwijl mobiel breedband in de startblokken staat voor de algehele hervorming van economische sectoren.

  • Informatie- en communicatietechnologieën minder op de voorgrond maar nemen in belang toe

    • Cloud computing is de catalysator en bepalende factor voor essentiële technologische ontwikkelingen. De Cloud verandert data in een bijproduct dat aanzienlijk in belang is aan het toenemen: de gegevensstromen die tegenwoordig door gebruikers geproduceerd worden met behulp van meervoudige informatie- en communicatietechnologieën zijn gigantisch en continu in ontwikkeling. Dit genereert “big data”. Hiermee begint een nieuwe datacultuur voet aan de grond te krijgen.

  • Informatie- en communicatietechnologieën hebben stimulerende en verstorende werking op sectoren

    • De focus van ICT is dusdanig veranderd dat er steeds meer platforms worden gebouwd die netwerken, technologieëen en apparatuur kunnen integreren met een aanbod van nieuwe mogelijkheden en diensten. 5G mobiele breedbandverbinding wordt conceptueel verbeterd en kan nu de integratie van communicatiesystemen, protocollen, apparatuur en applicaties naar een ander niveau tillen.

  • De opkomst van de app economie

    • De app economie veroorzaakt een hervorming van economische en sociale activiteiten en opent tegelijkertijd nieuwe kanalen voor innovatie, productiviteit en communicatie. De ingezette ontwerptechnologie door verstorende appbedrijven heeft een kostenverlagend effect op transactiekosten. Dit leidt tegelijkertijd schaalvoordelen.

    Het vooruitzicht voor zowel netwerkexploitanten en over-de-top dienstaanbieders is positief gezien de opwaartse ontwikkeling die de sector ondergaat: de ICT sector overstijgt alle overige sectoren in groei, innovatie gaat met rasse schreden vooruit en creëert meer kansen.

  • Marktconcentratie & -consolidatie

    • Gedreven door innovatie, digitalisering en automatisering hebben nieuwe concurrenten zich wereldwijd stevig op de kaart weten te zetten en tegelijkertijd gezorgd voor een grensverlegging en verandering van de marktdynamiek. Het ICT landschap werd in 2016 gekenmerkt door spraakmakende fusies en overnames van een grote diversiteit aan marktspelers, zakelijke transacties en strategische samenwerkingen op het gebied van glasvezel, cloud en kunstmatige intelligentie.

  • Toename cyberaanvallen in reikwijdte en omvang

    • Door de invloed van grootschalige digitalisering op het consumentengedrag en bedrijfsleven is er sprake van een hoger dreigingsniveau en beschikken terroristen en criminelen over geavanceerdere hulpmiddelen. Hoewel het van essentieel belang is om voorbereid te zijn op cyberontwikkelingen om veilige ICT-netwerken en –diensten te kunnen bouwen, zijn toch nog niet alle landen voorbereid.

Grote trends in de regulering van de ICT sector

  • Samenwerking

    • Steeds meer regulerende autoriteiten op het gebied van ICT gaan samenwerkingsverbanden aan met regulerende instanties voor andere sectoren om de multisectorale problemen aan te pakken. Kernvragen voor bestaande regulerende instanties zijn: Hoe kunnen we samenwerken en met wie? Wat reguleren wij?

  • Snelle en fundamentele veranderingen

    • De ICT sector kan zich niet langer uitsluitend richten op zijn eigen marktspelers en problemen, aangezien convergentie heeft gezorgd voor grensvervaging van het regelgevingskader dat hierdoor complexer is geworden. Het tempo van de regulering in de ICT sector ligt veel hoger dan in andere sectoren en kenmerkt zich door constante verandering.

  • Toepassingsgebied reguleringsbeleid

    • 52 regulerende instanties zitten momenteel in de G4 categorie (de 4de generatie in ICT regulering). 55% van de regulerende instanties is 1 generatie verder gegaan terwijl 15% in slechts 5 jaar in de “generatieladder” omhoog is geklommen. Anderzijds heeft 25% van de landen sinds 2007 op het gebied van regulering geen enkele ontwikkeling gezien.

  • Nivellerende werking van regulering

    • Regulering creëert een gelijk speelveld voor alle marktspelers. Echter, concurrentie is doorslaggevend voor het stimuleren van innovatie, het diversificeren van diensten en het verbeteren van de klanttevredenheid in de ICT markt.

    De regulering van die concurrentie is nog steeds de drijvende factor achter de verbeterde toegang tot ICT markten van basistelefonie tot mobiele breedband.

  • Verschuiving naar toezicht en naleving

    • Het toepassingsgebied voor toezicht en naleving breidt zich uit. Uitdagende vraagstukken lokken discussies op mondiaal niveau uit, waaronder de kwaliteit van gedeelde informatie op social media en de belastingheffing op marktspelers zonder lokale aanwezigheidspunten (POPs, Points-of Presence).

  • Er bestaat geen overkoepelend en allesomvattend ICT reguleringsmodel.

    • Er bestaat niet uitsluitend 1 reguleringsmodel, hoewel er wel, in toenemende mate, een gemeenschappelijke norm wordt vastgesteld op het gebied van efficiëntie, uitgebreide netwerktoegang en betaalbaarheid en kwaliteit van dienstverlening.

    Anderzijds blijven er steeds nieuwe knelpunten opkomen die in regulerende zin een uitdaging vormen. Deze uitdagingen vergen enerzijds collectieve maatregelen van de internationale gemeenschap terwijl andere een verstoring van de markt veroorzaken.

  • Toezichthouders kampen met uitdagingen en bepalen nieuwe spelregels

    • De verwachtingen van ICT regulering zijn toegenomen. 43 landen voeren voorafgaand aan regulerende beslissingen een evaluatie-onderzoek uit naar het effect van die regulerende besluitvorming (Regulatory Impact Assessment). Incentive regulering wordt vaak ingezet om investeringen te stimuleren. In het bijzonder op het gebied van infrastructuur.

Het rapport over de mondiale ICT trends en de vooruitzichten voor telecomregulering in 2017 (the global ICT trends & telecom regulatory outlook 2017) is te koop beschikbaar via ITU.

(Bron: ITU | Telecomlead. Global ICT Regulatory Outlook 2017 Executive Summary. BT&P Publicatieperiode:2017)